一、認(rèn)清形勢，把握信訪發(fā)展動向
1.利用國家高度重視農(nóng)民工工資的發(fā)放，部分工程承（分）包單位及勞務(wù)承（分）包人為經(jīng)濟(jì)利益刻意混淆經(jīng)濟(jì)合同糾紛概念，將合同糾紛轉(zhuǎn)化為拖欠農(nóng)民工工資，假借索要農(nóng)民工工資為由進(jìn)行纏訪。
2.隨著國家養(yǎng)老、醫(yī)療等惠民政策的社會覆蓋，有少數(shù)人無視國家政策規(guī)定，以歷史遺留問題為由進(jìn)行纏訪或越級上訪案件增多?！?br />
3.因少數(shù)業(yè)主單位不能及時支付工程款或因城建環(huán)保、拆遷改造、土地征用等經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償事宜處理不到位，產(chǎn)生了一些新的信訪案件甚至是群體信訪案件。增大了處理難度及代價。
二、明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實
公司建立健全各級信訪維穩(wěn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善信訪制度，人員落實到位。堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實行三級管理，層層落實責(zé)任制，一票否決制，公司的信訪工作納入公司維穩(wěn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和管理范疇。信訪工作流程按中華西股十二建〔2012〕司字21號文《十二公司辦理群眾信訪、來人上訪工作預(yù)案》、中華西股十二建〔2015〕236號《華西十二公司關(guān)于印發(fā)信訪事項處理實施細(xì)則的通知》的規(guī)定執(zhí)行?？偨?jīng)理辦公室負(fù)責(zé)來訪信件處理和來人上訪的管理接待、登記、協(xié)調(diào)、聯(lián)系工作，公司機(jī)關(guān)其它職能部門、分公司、專業(yè)公司負(fù)責(zé)對來信來人所訪事項的具體業(yè)務(wù)處理工作。
分公司、專業(yè)公司在總經(jīng)理、黨總支書記的領(lǐng)導(dǎo)下具體實施工作，成立信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員分工明確，綜合辦牽頭協(xié)調(diào)，各部門（項目）密切配合，共同處理信訪維穩(wěn)工作。加強(qiáng)信訪事項的調(diào)處，妥善解決各類矛盾糾紛，維護(hù)正常工作秩序。對信訪人員熱情接待，嚴(yán)格實行詢問登記制度，并設(shè)立信訪接待室（會議室），配置專(兼)職信訪接待人員。針對不同信訪訴求及時協(xié)調(diào)處理，不得推諉、敷衍、拖延，同時要將信訪維穩(wěn)工作納入分公司、專業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核。
三、強(qiáng)化管理，多措并舉，扎實推進(jìn)公司信訪工作
緊緊圍繞信訪工作的重點，服務(wù)大局，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化排查和化解關(guān)系群眾切身利益的矛盾隱患，著力預(yù)防矛盾糾紛，高效處理信訪事件，為公司生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境。
（一）強(qiáng)化信訪處理的人本理念
著力構(gòu)建和諧企業(yè)，將和諧理念融入信訪工作之中，注重人性化管理，著力實施個人發(fā)展與公司發(fā)展的相融，有效保障公司的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)公司與員工的和諧共榮。但凡有上訪的人員，公司都會安排專人接待，與其交談，摸清信訪原因，尊重其意愿，積極溝通、協(xié)調(diào)，使問題處于受控狀態(tài)，盡可能從源頭防范隱患、解決問題。對纏訪戶和無理取鬧及要求過高的上訪人，耐心進(jìn)行政策釋疑，重點進(jìn)行說服教育，真誠幫助解決其合情、合理的訴求，確保其情緒穩(wěn)定。對與公司沒有直接關(guān)系的信訪問題，仍要結(jié)合實際事由，耐心向上訪人解釋清楚，取得其理解并幫助指導(dǎo)其按照正規(guī)信訪渠道反映正當(dāng)合理的訴求。
（二）落實信訪制度流程，強(qiáng)化信訪處理效果
多年以來，公司會同地方政府、公安派出所及公司各部門，緊密圍繞公司內(nèi)部穩(wěn)定做了大量工作，在各項目糾紛中嚴(yán)格遵循公司制定的信訪接待工作流程。協(xié)調(diào)了部分項目因拖欠人工勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)引發(fā)的信訪矛盾糾紛百余起，涉及人數(shù)近千余人。在信訪維穩(wěn)矛盾凸顯時，公司認(rèn)真對待，積極協(xié)調(diào)，耐心解釋，有效疏導(dǎo)，防止了矛盾激化，維護(hù)了公司正常的工作秩序，促進(jìn)了公司的穩(wěn)定發(fā)展。
（三）加強(qiáng)信訪工作的外部聯(lián)系與內(nèi)部溝通
公司將進(jìn)一步加強(qiáng)與集團(tuán)公司及政府信訪管理部門的溝通，及時了解信訪工作的最新指示，積極掌握國內(nèi)信訪工作管理動態(tài)，有效結(jié)合國情、公司實際，提高認(rèn)識，提升覺悟，做到心中有數(shù)。同時，加強(qiáng)對分公司、專業(yè)公司、項目部的對口聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)信訪工作的督導(dǎo)力度。
（四）注重信訪工作的事前防范
要把握社會發(fā)展形勢，充分認(rèn)識信訪工作事前防范的意義，尤其是特定時期做好信訪工作的重大意義，提高思想警惕性。重點做好事前防范和重大節(jié)假日前不安因素的隱患排除工作。
一是加強(qiáng)信訪工作管理力度，抓好源頭預(yù)防，及時清理歷史遺留問題，密切關(guān)注纏訪、重訪活動動向，消除信訪隱患。對潛在的信訪問題進(jìn)行風(fēng)險評估，重大項目、重大改革、涉及職工的重大事項出臺前，都進(jìn)行風(fēng)險穩(wěn)定評估，廣泛征求各方面的意見，對容易引發(fā)矛盾沖突和潛在的不穩(wěn)定因素，進(jìn)行詳細(xì)的分析和論證，制定預(yù)案。二是建立信訪工作應(yīng)急處理機(jī)制，有效控制信訪事件發(fā)展態(tài)勢，避免矛盾糾紛事態(tài)擴(kuò)大化。在發(fā)生突發(fā)性事件時要立即做到事態(tài)控制，制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報和組織實施。三是信訪工作人員要對可能引發(fā)的維穩(wěn)事件提前介入，去項目實地了解情況，要把問題解決在一線，情感融合在一線，信訪檢驗在一線，形象樹立在一線。
（五）做好信訪工作的總結(jié)
加強(qiáng)信訪工作的總結(jié)力度，在定期總結(jié)上年信訪工作的基礎(chǔ)上，安排部署來年信訪工作，對信訪日常工作常抓不懈。公司內(nèi)部多總結(jié)、交流信訪工作中的有效措施，增強(qiáng)信訪工作經(jīng)驗的共享，及時發(fā)現(xiàn)信訪制度與信訪工作方式方法上存在的問題。
公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是信訪工作人員，需結(jié)合公司自身的信訪工作情況，深刻認(rèn)識面臨的新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視并切實做好新時期的信訪工作，不斷創(chuàng)新工作方法和理念，切實提高維護(hù)穩(wěn)定局面的能力，確保公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
文/羅仁豪
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